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基層黨建工作與檢察工作深度融合問題研究
來源:  發布時間:2019-09-10

——深化“黨建+”問題研究

 

(撰稿人:峽江縣人民檢察院 林鵬飛)

 

 峽江縣人民檢察院機關黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“打造弘揚井岡山精神的檢察高地”為目標,堅持講政治顧大局、謀發展重自強,不斷深化黨建工作與檢察工作深度融合,緊緊圍繞全縣工作大局,堅持抓黨建強隊伍、抓業務促發展,以落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢要求為根本,以提升檢察隊伍凝聚力戰斗力創造力和司法公信力為目標,努力打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的新時代檢察隊伍,為建設富裕美麗幸?,F代化峽江貢獻更大的檢察力量。

關鍵詞基層黨建 檢察工作 深度融合 研究

 

檢察機關是國家法律監督機關,承擔著監督法律的正確實施、代表國家對刑事犯罪提起公訴、對司法人員在執法辦案中的部分職務犯罪進行偵查等職能。因為承擔的職能比較“嚴肅”,在不少群眾心中,這個國家機關似乎離人們有些“遠”,似乎總像一個板著臉的“先生”。但,峽江縣人民檢察院在履行為檢察職能的同時,積極探索和拓展黨建工作思路,構建以黨建工作為引領,“黨建+”深度整合檢察工作,傾心服務經濟發展服務群眾生活,緊密結合檢察職能,發揮法律人才集聚的優勢,以看得見、摸的著的工作,架起了與廣大群眾的檢察連心橋。

一、黨建與檢察工作深度整合的具體舉措與工作成效

(一)黨建引領,深度融合新時代檢察思想政治工作

  一是突出抓好黨的政治建設。嚴格執行《中共中央政法委員會關于堅決落實黨中央集中統一領導的規定》,始終把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,筑牢黨對檢察工作絕對領導的思想根基,確保檢察人員對黨絕對忠誠,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。學習憲法修改內容,深化學習黨章。嚴格黨內政治生活,落實民主集中制,推動形成正氣充盈的政治生態。

二是堅持周二例會學習制度。加強“黨員活動日”等組織活動,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。持續推進“兩學一做”教育常態化制度化,教育引導檢察人員悟初心、守初心、踐初心,自覺為推進新時代黨的檢察事業不懈奮斗。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大培訓,引導檢察人員真正在學懂、弄通、做實上下功夫。

是加大機關黨建工作。加強機關支部建設,2018年,院黨組研究決定,將機關第一支部和第二支部合并成機關支部,完善黨建工作責任體系,推動黨建與業務、隊建融合發展?!捌咭弧逼陂g,今年開展慶祝建黨“七個一”活動:即開展一次重溫入黨誓詞活動、一次集中下鄉精準脫貧活動、一次集中談心談話活動、一次學習貫徹黨的十九大測試活動、一次黨課教育活動、一次“不忘初心、牢記使命”講故事活動、一次專題“黨員活動日”活動。

(二)以黨建為引領,深度融合新時代檢察隊伍建設

一是增強干部素質能力。按照增強“八種本領”的要求,以提高運用法律政策能力、適應和運用新媒體能力、有效防控風險能力等為重點,組織開展訓。依托崗位素能基本標準,中檢網院檢察教育和省委干部學院培訓任務。

二是深入貫徹《中國共產黨黨組工作條例》、新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央政法委員會工作規則》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》和高檢院關于加強地方檢察院黨組自身建設的意見,不斷提升貫徹黨的路線方針政策、組織領導檢察工作的能力。從嚴監督管理領導干部,嚴格落實中央八項規定和實施細則,嚴格執行中央政法委和高檢院相關規定,完善落實領導干部個人有關事項報告制度,促進領導干部注重家庭、家教、家風建設。

三是深入開展爭先創優活動。不忘初心、牢記使命,開展道德講堂、傳習所等主題活動。加強以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的檢察官核心價值觀教育,增強檢察人員職業榮譽感和歸屬感,積極培育和弘揚檢察職業精神。圍繞峽江“一城五基地”建設,深入開展生態檢察建設,積極開展爭創全省十五屆文明單位建設工作??h檢察院連續獲得全省第十三、十四、十五屆文明單位稱號、全縣作風建設評議政法類第一名、全縣“解放思想破難題、擔當實干勇爭先”先進單位。積極開展業務專家推薦評選工作,向上級檢察機關報送李善民同志參評;推薦林鵬飛同志參加全省十大法治人物評選;向市委推薦十佳忠誠衛士、十佳業務標兵、十佳首道德標兵評選。有3名同志分別獲得全省無償獻血銀獎和全市、全縣政法工作先進個人等榮譽稱號。積極參與脫貧攻堅,服務保障打好“精準脫貧攻堅戰”,25名檢察干警結對幫扶貧困戶54戶。積極發揮檢察職能服務經濟社會發展,榮獲了全縣“解放思想破難題,擔當實干勇爭先”先進單位等表彰。

四是強力推進掃黑除惡專項斗爭。我院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作,始終保持嚴打高壓態勢,積極開展了掃黑除惡督查大走訪大排查,進一步提升了全縣公眾安全感和群眾滿意度。

(三)以黨建為引領,深度融合檢察隊伍司法體制改革工作

一是推進檢察人員分類管理改革。積極做好司法體制改革第三方評估準備工作,完善司法體制改革相關制度共13項。為推進司法責任制改革,根據《江西省檢察機關人員分類管理暫行辦法》的有關精神要求,結合峽江檢察實際,我院檢察官、檢察輔助人員和檢察行政人員分類定崗。認真落實中央《關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見》,完善檢察官、檢察官助理、書記員等單獨職務序列管理,同時招錄了聘用制書記員10名。

二是加快推進機構編制改革。堅持在專業化基礎上實現管理扁平化,深入推進內設機構改革,實現機構整合、職能優化。整合后的內設機構為“部一”:辦公室、政治部、第一檢察部、第二檢察部、第三檢察部。

三是加強基層院建設。統籌推進檢察業務、檢察隊伍、檢務管理、檢務保障四項重點建設,努力打造現代新型基層檢察院。開展“八化”建設示范創建,提升基層院建設水平。

(四)以黨建為引領,深度融合檢察機關意識形態工作

全面落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權和管理權,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,充分發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用。努力為打造弘揚井岡山精神的檢察高地、開創新時代峽江檢察工作新局面提供堅強保證。

增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,全面貫徹《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,認真落實《關于進一步加強和改進檢察機關意識形態工作的指導意見》,建立健全意識形態責任分工體系、分析研判體系、督查考核體系和責任追究體系。加強教育引導,做好全院干警的思想政治工作,加強對重點部位和薄弱環節的管理,守好管住檢察意識形態陣地,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。結合黨建、全省作風治“怕、慢、庸、假、散”、“四大”、司法監察體制改革等活動,加強思想動態分析。全院落實經常性談心談話制度,分層分類、深入細致地做好思想政治工作,確保思想定、人心齊、隊伍穩。

(五)以黨建為引領,深度融合檢察機關執法辦案工作

在以黨建為引領的檢察工作中,即注重辦案的法律效果,也兼顧辦案的社會效果,以辦案優化經濟發展環境。下面,以掃黑除惡專項斗爭為視角,研究黨建融合檢察執法辦案工作的途徑。

峽江縣人民檢察院機關支部通過“黨建+掃黑除惡 ”主題活動,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化,專業化水平進一步提高?;鶎狱h組織建設進一步夯實,黨員模范帶著作用進一步增強。

 黨建深度融合掃黑除惡工作具體措施

1.緊密結合“黨員活動日”,開展“黨建+掃黑除惡 ”主題活動。在“黨員活動日”中,專題開展“黨建+掃黑除惡 ”主題活動,再次重點學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神及中央的部署和深入學習中央、省委、市委、縣委掃黑除惡相關領導批示精神和相關文件要求,對照峽江縣辦理涉黑涉惡案件的實際,明確黨組織的引領方法和黨員模范帶頭具體舉措。

2.發揮黨員模范帶頭作用,成立以黨員為組長和骨干的“掃黑除惡檢察工作專班”。在辦理涉黑涉惡案件中,從提前介入、案件受理起就成立以黨員為組長和骨干的“掃黑除惡檢察工作專班”。目前,2019年已辦理的和正在辦理的三個涉黑涉惡案件中,黨員為組長和骨干的“掃黑除惡檢察工作專班”制度,成為了我院掃黑除惡專項斗爭辦案的長效機制。

3.嚴格標準聯審過篩,凈化村(社區)兩委的人員組成。會同縣紀委監委、縣委組織部、縣委政法委等單位,對峽江縣村(社區)兩委人員的改選、補選工作,提供有力的組織保障。組織院辦公室、案管辦,通過檢察機關辦案統一業務系統和檔案管理系統,對每一名村(社區)兩委人員的進入,設立過濾網,逐個聯審過篩,將有犯罪前科和涉黑涉惡人員擋在村(社區)兩委門外,純潔基層干部隊伍。

4.發揮黨員直接聯系群眾的優勢,深入開展公眾安全感大走訪活動。黨員干部直接聯系群眾,宣傳黨的方針政策,開展“2019年度公眾安全感及政法部門滿意度提升工作”,黨員干部起模范帶頭作用,深入到牽頭責任鄉鎮(巴邱鎮、羅田鎮)的各家各戶,重點是直接責任村委巴邱鎮南門社區和羅田鎮新江村委,重點是宣傳掃黑除惡專項斗爭工作,營造人人喊打、齊心協力共上陣的專項斗爭氛圍。

5.掃黑除惡專項斗爭與加強意識形態工作緊密結合。全院檢察干警,尤其是黨員干部,要立即把思想和行動統一到中央、省、市委、縣委和上級檢察機關的安排部署上來,全力投入到專項斗爭中來,充分發揮好檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中的主力軍作用,體現檢察擔當。同時,加強檢察機關意識形態工作,樹立寬廣視野,強化戰略思維,強化擔當意識,嚴格按照黨的十九大提出的新要求新任務和高檢察院“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求,落實中央關于意識形態工作責任制要求,守好陣地、管好隊伍,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

6.強化黨管干部原則,將“掃黑除惡”列為績效考評重要內容。明確掃黑除惡必須綜合治理,全院各室都是成員部門。在開展掃黑除惡專項斗爭中,因工作不認真,出現差錯,出現辦案錯誤、瑕疵的,給予相應的扣分,直至相應的處分、移送有關部門問責處理。

7.加強黨管宣傳工作,注重輿論宣傳。發布掃黑除惡通告,敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首、形成震懾。綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現掃黑除惡的決心和成效,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。加強輿論引導,做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除有害信息,避免和消除誤解。

二、存在的問題和原因分析

一是機關黨建與檢察工作深度融合還存在薄弱環節。深化開展“一樹兩強”活動、強化“連心、強基、模范”和黨建+工作、基層黨組織推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化還存在畏難情緒,部分黨建工作人員存在重業務輕黨建等錯誤思想。

二是機關黨建與檢察隊伍思想工作融合中還有弱項。如司法輔助人員在司法體制改革中少部分人還有思想顧慮,下一步要積極探索并向上級黨委政府和檢察機關建言獻策,妥善解決未入額檢察官有關問題,暢通各類人員職業發展通道。

三是機關黨建和檢察工作深度融合過程中,爭先創優工作成效不明顯,“一院一品”工作缺乏特色和亮點等等。

四是機關黨建和檢察工作深度融合工作,未能做到全員入心入腦,機關黨建工作人員少,黨建工作質量有待于進一步提高等。

三、不斷強化機關黨建工作與檢察工作深度融合的努力方向

一是加大黨建融合檢察工作深度,強化隊伍建設不斷提高綜合素質。堅持把思想政治建設擺在首位,按照統一部署開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,以打造弘揚井岡山精神的檢察高地為引領,鞏固“兩學一做”學習教育成果,永葆忠誠為民政治本色。高標準建設機關黨建基地,進一步提升黨建帶隊建工作水平。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,落實監督執紀“四種形態”,把全面從嚴治黨從嚴治檢要求落到實處。主動適應司法責任制改革要求,加強檢察隊伍正規化、專業化、職業化建設,不斷提高檢察隊伍服務大局和依法履職的能力水平。

二是加大黨建融合檢察工作的實效,提升服務發展質效。增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,守好管住檢察意識形態陣地,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。牢牢把握經濟發展新常態對檢察工作的新要求,認真貫徹落實上級院《關于立足檢察職能服務保障全面小康綠色崛起的實施意見》,切實找準服務大局的切入點和著力點。突出服務重點, 大力打擊破壞贛江生態環境和生豬養殖等污染水質犯罪行為,努力提升服務大局的針對性和實效性。

  三是加大黨建融合檢察辦案工作力度,切實維護公平正義。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,立足批捕起訴職能,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,重點打擊涉黑涉惡類案件,為峽江縣域經濟發展營造穩定的社會環境。加強刑事訴訟監督和刑罰執行監督,防止案件“帶病”進入起訴、審判程序,堅守防止冤假錯案底線,堅決維護司法公正。加強民事行政訴訟監督,拓寬公益訴訟案件線索渠道,探索認罪認罰從寬制度,為促進依法行政、依法治縣提供良好的檢察產品。

四是以黨建深度融合檢察促公開,不斷提升司法公信力。持續規范司法行為,不斷深化檢務公開,進一步提升檢察工作群眾滿意度。始終堅持黨的絕對領導,全面落實司法責任制改革,以改革創新為檢察工作注入新動力,不斷提升司法公信力。服務反腐敗工作大局,完善反腐敗工作銜接機制,形成反腐敗工作合力。

四、結語

  堅持黨建工作為引領,把黨建工作深度融入檢察中心工作,真正黨建工作促進檢察工作全面健康發展,延伸法律觸角踐行為民宗旨,做實實在在的事,讓群眾真真切切的受益。同時,也進一步發揮了黨員的先鋒模范作用,提高了檢察機關為民服務良好形象。

 

 

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